La globalización: entre la
realidad local y el espejismo de la neo-modernización.
Leonardo Gutiérrez Berdejo. Mg. *
Introducción.
Para
América Latina, así como para otras extensas regiones del planeta, el siglo XX
está lleno de caracterizados y preocupantes contrastes en el campo de las
relaciones internacionales. Desde la época en que imperó la hegemonía comercial
inglesa y con ella un abierto intervencionismo en aras de defender la endeble
independencia adquirida, hasta pasar luego a ser víctima de constantes agresiones,
la región se ha visto obligada a
recurrir a la adopción de estrategias y políticas extremas para resguardar los
principios de autonomía y de soberanía nacional.
Por
estar tan próximos a la memoria, resulta fácil recordar los múltiples debates
suscitados por los hechos acaecidos al
calor de la segunda guerra mundial, de la guerra fría y la agitada conformación
del grupo de los no alineados. Así,
aspectos tales como los del universalismo, el regionalismo, la penetración
ideológica, la seguridad regional, el intervencionismo, la integración militar
y la soberanía nacional fueron los temas y los esquemas concretos en los cuales
se ha visto deslizar la política continental.
En el
campo de las relaciones económicas y particularmente en las comerciales,
asuntos como los de la cooperación, la protección, la integración económica y el tema de la deuda externa también han
sido durante mucho tiempo el plato fuerte en una gran parte de la segunda mitad
de este siglo. Aun, sin terminar de resolverse algunas de las cuestiones
fundamentales derivadas de estos asuntos y, siendo como son, elementos esenciales de la política externa de los
países, valga decir, partes sustantivas para la supervivencia de los mismos, muchos
de ellos han quedado, no obstante,
relegados como cosas del pasado y, correlativamente, suprimidos y
reemplazados por la magia del fenómeno de la globalización y del denominado
neo-modernismo.
Atrás
parecen haber quedado también la amenaza derivada de la confrontación
ideológica y de la guerra nuclear, los problemas de la seguridad continental y
la estabilidad económica, así como los de la agricultura y los problemas
asociados a la necesidad de implantar regímenes democráticos que garanticen un
mínimo de bienestar y de respeto por los derechos humanos en la zona.
El presente ensayo tiene como
objetivo central el acercarnos al estudio de este proceso del desarrollo actual
del capitalismo que, por el impacto que tiene en la sociedad, bien merece
estudiarse desde diferentes ópticas.
Etimología
y alcance
Para
algunos sectores, el asunto de la globalización económica es una realidad que
debe inducir a adelantar todos los ajustes necesarios en el plano interno de
las naciones para que ellas puedan acoplarse a las realidades internacionales,
y asunto acabado. Sin embargo, tal apreciación no es nada fácil de aceptar.
En una
concepción muy cierta pero bastante limitada, el proceso de globalización que
vive el mundo, hace referencia normalmente a la expansión de la actividad
comercial a todos los confines de la tierra y a una reducción de los costos de
transporte y de las comunicaciones. Ligado a esto, se estaría frente a una
reorganización de la producción mundial y frente a un nuevo espacio para el
imperio del libre comercio
Más allá,
se afirma que <<por primera vez
las cinco partes del mundo constituyen un teatro>>, y la sociedad mundial
aparece como un fenómeno evolutivo enteramente nuevo en que la estrategia
cognitiva global produce también una mayor potencialidad simbolizadora, de suerte que la interacción planetaria se produzca
sobre un horizonte de unanimidad de sentido. (Niklas Luhman, Anthropos,
173-174, 1997).
Asociado
al fenómeno, se habla entonces, de global, globalidad, globalizante, globalismo, aldea
global, mundialización,
transnacional e internacionalización, etcétera, para hacer referencia en la
mayoría de los casos y en última instancia, al proceso económico que
afanosamente pretenden las naciones para involucrarse en la corriente
liberalizante que da origen a la movilidad del capital y de las mercancías para
trasladarse de un lugar a otro sin obstáculos de ninguna naturaleza. Esto,
gracias a los adelantos tecnológicos alcanzados en varios sectores y al
desmonte de los obstáculos que en otros tiempos pesaban sobre la cuenta de
capital de la balanza de pagos. Con el auge que ha tenido la movilización de
modernas tecnologías a regiones alejadas de los centros de fabricación
propiamente dichos, es por lo que también se habla de tecnoglobalización.
Para
otros sectores, y en estrecha concordancia con lo anotado anteriormente, la
globalización va acompañada de una agenda que incluye la reducción de las
barreras fronterizas y arancelarias, los procesos de integración, la
liberalización de los mercados, y la defensa de la propiedad intelectual. De
esta manera, se asimila la globalización
con la gradual desaparición del Estado-Nación y
con un proceso de fragmentación de la producción en escala mundial, en
la búsqueda de maximizar la ganancia, especialmente en aquellas regiones en las
cuales la mano de obra es barata.
En
Alemania, por ejemplo, según Ulrich Beck (1998), la globalización está asociada
de manera unilateral con la supresión de puestos de trabajo dentro del país y
con el traslado de personas a otros países donde el nivel salarial es mucho más
bajo.
En el
marco de la globalización, la liberalización de la economía ha significado
correlativamente, en muchos países, una baja gradual de los impuestos directos
y los aranceles; ha eliminado las fuerzas sindicales y la negociación colectiva,
y la política benefactora del Estado asistencial keynesiano ha desaparecido
casi totalmente, originando un creciente estado de desprotección de los
sectores más débiles de la sociedad.
Más
allá de lo que simplemente parece, el problema ha sido el avance hacia la
configuración de un Estado mínimo en lo social, pero fortalecido en los
cimientos que garantizan la concentración y la centralización de la riqueza, a
través del proceso de las privatizaciones de la mayor parte de las empresas estatales
a favor del gran capital y de un
reducido sector de la sociedad, configurando una sociedad con crecientes
desigualdades sociales y más violenta en muchos sectores. El Estado nacional ha
significado para muchos un lugar o un espacio, unas gentes, unas leyes
protectoras y unas fronteras y, si se quiere, un mercado nacional que, en
ocasiones, se ligaba a algunos conceptos como el de la defensa o la protección
de la industria nacional.
En la actualidad y en apretado
resumen, los contenidos más sobresalientes del fenómeno de la globalización se
encuentran marcados por la voluminosa corriente de información en escala mundial
y en los mercados financieros internacionales. En la perspectiva de la economía
real de la producción de bienes y servicios, la globalización se expresa en un
crecimiento sin precedentes del comercio internacional, a tasas mayores que las
de la producción.
En materia de comunicaciones, como
se aprecia continuamente, el fenómeno de la globalización es un hecho real y
cierto en la medida que en cualquier parte del mundo se pueden apreciar
imágenes de hechos sucedidos simultáneamente en cualquier otro lugar.
En
muchos círculos aún, la apreciación que se tiene sobre el fenómeno de la
globalización está limitado a un hecho enteramente económico; y, tan cierta es
esta afirmación de circunscribir el fenómeno a esta dimensión, valga decir, tránsito libre de capitales y de mercancías,
que muy pocas veces se observa, por lo menos en nuestro medio, que la temática
sea esclarecida desde otros diversos ángulos diferentes del arriba
anotado. Esto no significa, en modo
alguno, restarles importancia a la movilización de capitales y al influjo que
tiene en la generación y la propagación de las crisis financieras
internacionales.
En juiciosa interpretación, tal
como la propia expresión lo sugiere, el estudio del fenómeno debe ser asumido
desde una perspectiva amplia, ya que sólo así se podrá deducir todo el
conocimiento que se precisa para potenciar un entendimiento referido y
referente a esta nueva interdependencia que se vive, y obtener así las
respuestas necesarias a muchos interrogantes planteados con respecto al futuro
de la nación, de la geografía nacional y de los derechos esenciales de los
habitantes de esa geografía.
Aproximaciones
analíticas al fenómeno
Aunque se
suele admitir que el fenómeno de la globalización está inmerso con tanta fuerza
en la realidad cotidiana, con mucha ligereza,
y de manera corriente, se admite también, desafortunadamente, su
vigencia, pasando por alto las implicaciones
que corren parejas con tal proceso, siendo
ellas mismas, como lo deben ser al mismo tiempo, objeto de un amplio
análisis.
El término globalización se
contrapone a lo local y lo regional, y no es extraño encontrar que sea ligado a
la idea de lo moderno y lo modernizante, para diferenciarlo peyorativamente de
lo tradicional y atrasado, con lo que se
suele calificar su antónimo.
Al contraponerse estos dos
términos - global y local - tal como
sucede con internacional y nacional, la visión o el análisis global, mundial o
internacional aparecen del mismo modo contrapuesto a la visión o al análisis
local, regional y nacional. No es preciso ahondar sobre las implicaciones que
una y otra apreciación tienen. Desde luego, en
dimensiones diferentes.
En un
primer acercamiento, se recordará que la economía que opera en la escala
mundial se diferencia notoriamente de la economía que opera localmente al
plantear alternativas que en la mayoría de los casos son opuestas al trabajo
nacional, al Estado - Nación y a la justicia nacional. Los intereses, finalmente, se contraponen y la primera termina por
socavar los intereses de los segundos.
En otro
sentido, si se piensa por un instante en la fuerte interdependencia existente
entre los fenómenos de diversa naturaleza sucedidos en el mundo, se llegará con
toda seguridad a la conclusión de que muchas cosas no pueden seguir abordándose
desde la óptica nacional. Basta con señalar lo siguiente: las múltiples
consecuencias derivadas de una creciente y acelerada tendencia a la
globalización de asuntos como los del tráfico de mercancías, armas y
estupefacientes; de las comunicaciones, de las corrientes financieras, de las
innovaciones y transferencias tecnológicas, y de la criminalidad, así como de
aquellos casos que tienen que ver con las actividades recreativas, deportivas, del
medio ambiente y de las garantías mínimas para la inversión extranjera, son en
definitiva problemas insolubles en el marco restringido de la nación.
De otra
parte, la omnipresencia y la injerencia cada vez más punzante y abierta de los
organismos internacionales, como el Fondo Monetario Internacional, el Banco
Mundial o, en otros casos, como la
ONU y la OTAN ,
bien pudiera llevar a pensar que poco o nada le queda por resolver al viejo
Estado.
En la perspectiva actual, como ya
se ha anotado, la globalización va acompañada de una agenda que incluye la
eliminación o reducción de las barreras fronterizas y arancelarias, por
procesos de integración regional, liberalización
de los mercados, desmonte de los obstáculos a la libre movilidad del capital y
la protección al derecho de propiedad, y a ciencia cierta muchos de estos
asuntos deben revisarse a la luz del Derecho internacional público y de los
propios intereses nacionales, con el ánimo de ofrecer protección a lo que sea
necesario.
Pero,
para asuntos que pueden ser tratados en un ambiente de cooperación
internacional, ¿qué tan conveniente y necesario es abrir de par en par las
puertas del “santuario” nacional? El juego de los intereses nacionales no es
cosa del pasado ni es algo sobre el cual pueda decirse que existe homogeneidad
en la escala internacional, y, por lo mismo, pensar en una especie de sociedad
mundial, con el “nuevo evangelio” del <pensamiento único>, como una forma
paralela de sociedad que ha de corresponderse con la homogeneización de los
mercados, es casi un imposible, por no decir una utopía.
La
globalización tiene consecuencias inevitables para aquellos Estados que se encuentran en una
etapa de estructuración o de reestructuración o con graves problemas sociales,
o que se encuentran envueltos en serios conflictos internos para los cuales las
fórmulas locales de solución no han funcionado.
En la
llamada era de la globalización, para el caso de Latinoamérica, la justicia
social, al igual que la identidad cultural, y unos mínimos conceptos de
convivencia democrática han pasado a ser considerados cosas del pasado, que
poco o nada tienen que ver con la urgencia de la modernización del Estado. En
estas circunstancias, para ningún país latinoamericano es garantía de
tranquilidad social tal situación.
Del
poder local al poder mundial
Se
presencia hoy cómo el juego del poder local ha quedado, en definitivas,
supeditado al ámbito del poder mundial, a una especie de superpoder que lo sojuzga,
así como al juez local, a la autoridad local y al parlamento local. La
globalización ha significado para muchos el traspaso de la política parroquial
o local a un ejercicio de la misma que se desenvuelve en la esfera global.
El hecho de que los pueblos del
mundo se enfrenten hoy en un proceso de globalización económica puede atribuirse, en primera
instancia, al desarrollo y al auge de la ideología liberal, a la política
librecambista, es decir, a la libre
movilidad de las mercancías y del capital en escala mundial, sin que existan
obstáculos o barreras para esta libre circulación. El libre cambio es, pues, un
primer factor causante de la globalización. Al lado de este primer factor se
encuentran la división internacional del trabajo y la especialización
internacional.
Como
puede deducirse, el fenómeno no es nada nuevo. Si se repasa la historia de la
economía del mundo occidental, se encontrará que el desarrollo del sistema
capitalista ha estado siempre asociado a la expansión de los mercados y a la
integración de los mismos. Esta expansión de los mercados, en un primer
momento, como consecuencia del descubrimiento de América; luego, la
organización en la escala mundial del sistema colonial y, posteriormente, la
expansión imperialista a fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX, ha
originado el desarrollo sin medidas del
comercio y las comunicaciones, al tiempo que se convierten en las expresiones
más firmes de la forma como el capitalismo se ha movido en el mundo.
La
explotación del mercado mundial ha originado relaciones en esa misma escala, y
los productos regionales, así como el propio sentimiento nacional, han sido
reemplazados por una visión y una realidad cosmopolita de la producción y el
consumo.
No hay
duda, pues, sobre el hecho de que la dinámica económica del modo de producción
capitalista ha sido es su relación planetaria, especializando, según las
circunstancias, mano de obra en la escala internacional e imponiendo así
relaciones de dominación. La división internacional del trabajo y,
consecuentemente, la especialización internacional, en el marco de la doctrina
librecambista, diseñaron el mundo desde la óptica de la producción, la
distribución, el consumo y de las finanzas internacionales.
La
hegemonía ejercida por Inglaterra le permitió, en el marco de las relaciones
internacionales, estar involucrada simultáneamente en los conflictos y los diseños
de políticas en todas las regiones del mundo.
El que Inglaterra tuviese un
control imperial sobre el resto de las naciones y hubiese estructurado un
sistema monetario internacional cuyo corazón estaba en Londres, no fue un
factor que impidiera, sin embargo, unas relaciones interestatales basadas en el
principio de hombres libres en países libres, al tiempo que se derrumbaba el
régimen colonial y el estado proteccionista con el que se había configurado y
fortalecido el Estado - Nación. Naciones pobres, dependientes y sin ningún tipo
de cohesión interna o desarticulada en varios de los procesos, pero al fin y al
cabo naciones que, hasta cierto punto, actuaban de manera autónoma y en el
ejercicio de la soberanía nacional.
Frente al proceso de
globalización, la situación es diferente, al menos en lo que concierne a las
naciones más atrasadas o con fuertes problemas de cohesión interna. Al lado de
una ausencia de resortes para dinamizar o configurar políticamente el sistema
interno, se suma ahora con mayor intensidad la ausencia de capacidad para
influir en el plano internacional, es decir, para actuar en el espacio
universal o en el denominado sistema global.
Aquí se asiste a un proceso de
abolición plena y definitiva de la soberanía nacional, ya que estando inmersos
en una oleada de prácticas concordantes con el proceso de globalización se
crean valores, instituciones y toda clase de reglas y normas que superan el
espacio nacional, que trascienden lo local y, por tanto, se establecen
obligaciones y limitaciones al ejercicio y la acción del gobierno nacional. Un
ejemplo cercano a lo anotado se puede observar en el caso colombiano, en el que por una parte, se debate entre la
falta de criterios, capacidad y mecanismos por parte del Estado para ofrecer
respuestas y soluciones, con el fin de resolver las urgencias por la
convivencia y la justicia social, y, por otra parte, la propia incapacidad para
articularse como nación soberana a las exigencias del sistema internacional.
El dependentismo
o, si se quiere, la sumisión internacional que se vive, o la estrategia
planteada en torno a algunos y muy pocos intereses comerciales particulares,
como se observa en algunos Estados latinoamericanos, es una cuestión distinta
que merece otro tipo de análisis.
Uno de los principales elementos
en los que se materializa la globalización es el mecanismo de la competitividad. Esta competitividad,
restándole todos los aditamentos que la explican, queda reducida simple y
llanamente a esa especie de capacidad que tienen las mercancías y, desde luego,
la mano de obra, para acceder a los mercados internacionales a un precio
reducido, con una alta calidad, para cuyo logro en la mayor parte del
territorio latinoamericano se recurre al desempleo generalizado. Esta política,
recomendada en la mayoría de las ocasiones por los organismos internacionales,
es lo que explica el ensanchamiento creciente de las desigualdades sociales
encontradas en el área.
Frente a este particular
mecanismo de la globalización en el plano comercial, la pregunta obvia es: ¿Acaso
se puede seguir resolviendo el problema de la inmersión internacional por la
vía de incrementar el desempleo de nacionales y por la de abrir nuevas cárceles
para esa especie de sociedad de segunda clase que se ha gestado y desarrollado
internamente, mientras las transnacionales y un reducido grupo de la clase
gobernante gozan de toda suerte de privilegios para succionar sin límites todas
las ganancias posibles en aras de una economía global?
Por otro lado, ninguna reforma
tributaria parece satisfacer los apetitos desenfrenados de los principales
benefactores en este proceso nuevo de acumulación de capital en escala universal,
y repetidamente se elaboran nuevas reformas en este campo, que amplían y
fortalecen el patrimonio de unos pocos en tanto se imponen nuevas cargas al
grueso de la población más pobre.
Aunque poco deseable es estar
inscrito en ese amplio y respetable círculo de académicos e intelectuales que
sostienen que la globalización también ha adquirido esa especie de categoría
satánica, por ser sus efectos considerados contrarios a la democracia y al
bienestar humano, tal como ha sucedido
con otros tantos fenómenos y realidades políticas y económicas sucedidas en el
campo de las relaciones entre los pueblos, con mucha seguridad y firmeza es
preciso anotar también, que lo
inadmisible de esa serie de medidas es que no sólo configura un sistema basado
en la desprotección social de millones
de seres humanos sino que también crea una verdadera red de mecanismos para
ofrecer seguridad al capital internacional, hacer recaer el peso de las crisis
en las naciones más débiles y dificultar las posibilidades de acceder a los
beneficios obtenidos en varios campos en esta nueva era de la globalización.
Desde otro ángulo bastante
conocido, los continuos desequilibrios de la balanza de pagos que padecen
varios países de la región latinoamericana ocasionan respuestas de los
gobiernos que afectan sobremanera a las subregiones de los propios países, sumiéndolos en un atraso considerable, al
tiempo que algunos polos relativamente desarrollados presencian fuertes
corrientes humanas de desplazados que empujan el desempleo hacia niveles nunca
vistos, acompañados de una reducción de los salarios con los que se pretende
ser competitivos. De manera particular, los mecanismos de ajuste internacional
descansan de manera especial sobre los denominados controles directos, haciendo
recaer el peso de los mismos sobre la población.
Paradójicamente, la globalización
que conlleva este convencimiento por el universalismo viene operando con
fuertes limitaciones a las corrientes migratorias humanas que se suceden con
ocasión a los desplazamientos por la guerra, la violencia o simplemente por la
búsqueda de mejores oportunidades de vida y de trabajo.
A manera de
conclusión
En las condiciones descritas,
poco probable es que se articule un pensamiento o un programa que facilite el
desarrollo económico y social de los pueblos más atrasados del planeta. La
brecha entre los países industrializados y los no industrializados continuará
expandiéndose, y las posibilidades, así como los espacios para las estrategias
políticas, económicas y sociales entre los países, se verán reducidas para la
mayoría de los gobiernos.
Sin embargo, en medio de todas
estas limitantes, aún es posible un tipo de sociedad con una visión cosmopolita
que le dé prioridad, en el interior de cada país, al desarrollo de las regiones
como fórmula efectiva para enfrentar el impacto que sobre las comunidades
locales ejerce la globalización. Es necesario fundamentar la globalización en
políticas de desarrollo local y regional. Actitudes de reconocimiento político
y económico a las posibilidades del espacio regional engendran, con toda
seguridad, conceptos nuevos de organización y desarrollo, consecuentes con la
idea de limar un poco el exceso de centralismo estatal que opera en muchos
países de la región latinoamericana, sin pretender eliminar a la nación como
médula y razón de ser de las comunidades organizadas.
A la pérdida de autonomía y
soberanía que viven las naciones, en el marco de la globalización, ha de
anteponerse la lógica de una mayor participación de las regiones en los asuntos
y las decisiones nacionales. Este mayor reconocimiento debe ofrecer, al mismo
tiempo, posibilidades amplias que superen las desigualdades existentes en ese
mismo nivel. Es poco probable que una nación logre articularse como tal en el
caótico e inestable escenario internacional, sin antes haber superado las desigualdades que presenta su
escenario interno.
Al lado de esta concepción, lo
esencial es que se reconozcan las
culturas y los sentimientos regionales como fórmula para acrecentar el respeto
por la autodeterminación y la soberanía de las naciones, y avanzar por el
camino de consolidar una red de colaboración internacional que limite no sólo
el poder de las empresas transnacionales sino también esa especie de superpoder
que, al operar de manera global, obliga y sojuzga las decisiones y horizontes
nacionales.
*Mg. en Análisis de Problemas
Políticos y Económicos Internacionales
Docente Universitario. Fundación
Universitaria Los Libertadores y U. Central
Miembro
del Taller de Escritores Gabriel García Márquez.
Correo:
legube43@hotmail.com
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